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2014年進入醫改第二季 重塑醫藥行業格局
來源：醫藥網發布時間：2014-01-24點擊：8206次
生意社1月24日訊 2014年將是中國多方位的改革之年，對醫改來說，已經進入深化改革、攻堅克難的第二季。隨著醫改的推進，醫藥行業格局將得到重塑。第一，在醫療服務領域，政府主導下的公立醫院壟斷單純依靠行政手段配置醫療資源已近極限，民營資本介入醫療領域將成為趨勢。第二，目前分割的城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療將逐步統一，隨著城鄉公共醫療服務差距的縮小，將帶動農村醫藥消費的上升。第三，醫藥領域的反腐打擊了藥價虛高，價廉質優的仿制藥受到青睞，以仿制藥為主體的我國制藥企業整合在即。
民營醫院迎來發展機遇
2014年新年伊始，國家衛計委、國家中醫藥管理局對外發布了《關于加快發展社會辦醫的若干意見》，要求優先支持社會資本舉辦非營利性醫療機構，加快形成以非營利性醫療機構為主體、營利性醫療機構為補充的社會辦醫體系。此外，在此前試點醫務人員多點執業的基礎上，明確允許醫務人員在不同舉辦主體醫療機構之間有序流動，探索建立公立和非公立醫療機構之間的銜接機制。
這是新醫改以來，社會資本參與辦醫最具可操作性的政策文件，它的落地將催生社會資本進一步進入醫療產業。北京市朝陽區非公醫療協會秘書長趙錫銀認為，2014年將是民營醫療的機遇年。
十八屆三中全會《決定》提出深化醫藥衛生體制改革；加快公立醫院改革、取消以藥補醫、鼓勵社會辦醫等，將打破公立醫院靠行政壟斷的局面。民營資本將介入專科醫療和高端醫療、參與到公立醫院的改制之中，預計將會有大量的公立二級醫院被民營資本收購。
“三保合一”釋放農村醫療消費
去年，國務院機構改革和職能轉變方案已明確“整合城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療的職責，由一個部門承擔”。但到目前為止，無論是主管城鎮職工醫保和城鎮居民醫保的人社部門，還是主管新型農村合作醫療的衛生部門，都不愿放權。預計2014年，“三保合一”仍會繼續推進。醫保基金的多頭管理、城鄉差距等問題有望解決。
中投顧問醫藥行業研究員郭凡禮認為，目前新型農村合作醫療的籌資水平低，隨著“三保合一”的推進，新型農村合作醫療的人均籌資水平與城鎮居民的差距將會縮小，將進一步釋放出農村醫療消費，由此也給醫藥等相關產業帶來了較大的市場發展潛力。如果新型農村合作醫療與城鎮居民基本醫療保險的人均籌資水平接近，就需要政府大幅增加對農村的醫療投入。有機構測算，政府可能需增加約9000億元的投入，這對于刺激醫藥需求是極大的增量。
國產仿制藥業整合在即
去年，葛蘭素史克反腐案打擊了醫療領域的商業腐敗。目前，藥價虛高成為腐敗的溫床，外資企業價格高昂的原研藥的超國民待遇將被取消，未來原研藥將成為我國降價重點，同時鼓勵使用國產優質仿制藥。
中國醫藥企業管理協會會長于明德認為，2014年，政策依舊是醫藥行業的“晴雨表”。雖然去年受國內經濟放緩以及藥品招標等政策影響，醫藥行業略有下滑，但隨著我國老齡化的到來以及政府促進健康產業的發展，醫藥行業將長期向好。
目前，國家藥監部門正在進行新一輪的藥品GMP改造，以及促使仿制藥質量提升的評價工作，將有助于加速醫藥行業整合升級，改善我國仿制藥行業多年來產品質量參差不齊、低端混戰的局面。
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